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          新聞詳細

          河北永順實業集團有限公司110萬噸/年焦爐改造項目環境影響報告書(一)

           

          1、項目概況

          河北永順實業集團有限公司(以下簡稱“永順實業”)成立于2004年,廠址位于唐山市古冶區大莊坨鄉呂家坨村西,2004年實施了“河北永順實業集團有限公司120萬噸/年焦炭搗固焦爐工程”,建設內容包括6×50孔3.2m搗固焦爐,并配套建設備煤、濕熄焦、煤氣凈化等生產及輔助設施,年產焦炭120萬噸。2004年5月,該工程環境影響報告書通過原唐山市環境保護局批復(唐環發[2004]018號),2010年通過唐山市環境保護局驗收(唐環驗[2010]13號)。

          2009年9月,永順實業為降低企業能耗,減少污染,提高企業技術裝備水平,投資68327萬元,擬在廠區北部實施“110萬噸/年焦爐改造項目”(以下簡稱“改造項目”)。改造項目淘汰廠區原6座3.2米焦爐并進行技術改造,建設65孔5.5米型搗固焦爐2座及備煤、篩貯焦、煤氣凈化、除塵、脫硫及硫回收等公用輔助設施。年產焦炭110萬噸,副產焦油5.6萬噸/年、粗苯1.6萬噸/年、焦爐煤氣4.5×108Nm3/a。該項目已經河北省發展和改革委員會備案(冀發改工冶備字[2009]94號),并于2012年獲河北省發改委延期許可(冀發改函[2012]80號),建設延期至2015年12月,目前已過期。

          2009年9月,改造項目開工建設,2011年12月建成投入運行,因未批先建,2012年4月,唐山市環境保護局對其進行了處罰(唐環罰字[2012]003號,見附件),并責令補辦環評手續。

          2013年12月,永順實業按照《關于河北永順實業集團有限公司110萬噸/年焦爐改造項目承諾淘汰落后焦化產能的函》(唐政函[2009]267號)要求完成落后焦化產能的拆除工作,淘汰原落后產能120萬噸/年。

          2014年10月,永順實業委托有資質評價單位完成該項目環境影響評價報告書,并由河北省環境工程評估中心組織召開了該項目專家評審會,評價單位根據專家意見修改完善了報告,河北省環境工程評估中心根據修改報告出具評估意見,連同該項目報批版報告一并上報原河北省環境保護廳審批。2015年9月,原河北省環境保護廳出具該項目的不予審批的函,該項目納入環保違規項目編制現狀評估報告以完善環保手續。

          2016年11月,永順實業根據《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省清理整頓環保違規建設項目工作方案的通知》、《河北省環境保護廳辦公室關于切實做好環保違規建設項目清理政治工作的通知》(冀環辦發[2016]76號)、《河北省環境保護廳關于做好環保違規建設項目現狀環境影響評估及備案審查工作的通知》(冀環辦發[2016]126號)編制完成了河北永順實業集團有限公司現狀環境影響評估報告暨排放污染物技術報告報原河北省環境保護廳備案審查,根據《河北省環境保護廳關于印發省管環保違規項目清理整頓結果的通報》(冀環辦發[2016]280號),河北永順實業集團有限公司列入停產(限產)限期整治類項目。

          永順實業根據現狀評估備案審查結果及當地環保要求,制定多項環保提升改造措施,先后實施了煤焦場棚化工程、化產和庫區VOCs綜合治理工程、干熄焦工程、廢水深度處理工程、機側爐頭煙治理工程等環保提升工程,治污水平大幅度提升,各污染物均達標排放。2018年3月,永順實業按照《排污許可證申請與核發技術規范 煉焦化學工業》(HJ854-2017)要求完成了排污許可網上填報工作,原唐山市環境保護局為永順實業頒發了排污許可證(證書編號911302007666225400001P,有效期為2018年3月29日~2019年3月28日),并要求永順實業限期一年補辦環評手續。

          2、分析判定相關情況

          ①產業政策符合性判定

          改造項目于2011年12月建成投產,項目建設內容符合當時產業政策的要求,為此,河北省發展和改革委員會對該項目予以備案(冀發改工冶備字[2009]95號)。對照當前《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)(國家發展改革委令201321)、河北省人民政府辦公廳關于印發河北省新增限制和淘汰類產業目錄(2015年版)的通知(冀政辦發[2015]7號)可知,改造項目亦不屬于其中規定的淘汰類或限制類項目。

          另外,2013年12月底,永順實業按照《關于河北永順實業集團有限公司110萬噸/年焦爐改造項目承諾淘汰落后焦化產能的函》(唐政函[2009]267號)要求完成落后焦化產能的拆除工作,淘汰落后產能120萬噸/年,減量置換焦炭產能110萬噸/年。

          ②園區規劃符合性判定

          改造項目選址于河北唐山古冶經濟開發區南區A園內,占地屬于規劃的三類工業用地,規劃的化工指引區內,符合園區產業規劃、用地布局規劃。同時永順實業取得古冶區國土資源局頒發的土地證,同時原建設期間取得唐山市規劃局古冶分局頒發的建設用地規劃許可證。綜合分析,改造項目符合開發區產業規劃和用地布局規劃要求。

          ③環境準入符合性分析

          經與《河北唐山古冶經濟開發區總體規劃環境影響報告書》中“三線一單”要求進行對比分析可知,改造項目位于河北唐山古冶經濟開發區南區A園內,不涉及生態保護紅線;永順實業自運行以來,不斷提升環保治污說,廢氣污染源均達標排放,廢水全部綜合利用,不外排,且永順實業已落實區域現役源削減方案,區域環境質量得以一定程度改善,滿足開發區規劃的“環境質量底線”要求;改造項目用熱利用廠區內余熱資源副產蒸汽,不采用外加熱源,開發區供水可滿足改造項目用水需求,不開采地下水,同時永順實業已取得土地證,占地范圍不涉及基本農田,改造項目滿足開發區規劃的“規劃期末資源利用上線”要求;永順實業屬于開發區規劃中已建成企業,且建設內容不屬于規劃負面準入清單中項目。綜合分析,永順實業改造項目可滿足園區規劃環評環境準入條件的要求。

          4、關注的主要環境問題及環境影響

          本評價重點關注區域現役源削減方案實施后永順實業所在區域環境空氣受項目影響程度是否可接受、永順實業是否已對或后續會對區域地下水造成污染影響、永順實業的選址是否滿足大氣環境防護距離及衛生防護距離等距離要求、廢水零排放可行性、非正常工況下的環境影響是否可接受、危險廢物處置措施及其它環保治理措施是否滿足相應環保要求、項目環境風險水平是否處于可接受范圍內,總量指標是否能滿足相關管理要求。

          永順實業主要廢氣為焦爐煙氣、裝煤、推焦煙氣、機側爐頭煙氣、干熄焦廢氣等,采取相應的脫硫脫硝以及除塵措施,可達標排放。目前永順實業已落實區域現役源倍量削減方案,進一步降低區域污染物排放量,同時本評價按照《環境影響評價技術導則·大氣環境》(HJ2.2-2018)開展大氣環境影響預測工作,經預測,在疊加區域現役源削減貢獻后,區域環境質量可得一定程度的改善。

          改造項目廢水分質處理,廢水經過廠區酚氰廢水處理站處理后送園區污水處理廠處理,不直接外排。

          改造項目基建期間已完成廠區防滲,防滲等級滿足相關要求。根據現狀監測結果顯示,與項目相關的特征污染因子均未檢出,表明永順實業防滲可有效阻斷地下水污染途徑。同時本次評價根據水文地質調查單位取得的區域及廠區水文資料,結合可能出現的非正常及事故工況泄露情境進行了進一步的預測工作,預測結果顯示,改造項目對地下水環境的影響是可以接受的。

          改造項目選用低噪聲設備,采取消音器、隔聲罩和廠房隔聲等降噪措施后,實測結果表明,廠界貢獻濃度滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準(GB12348-2008)3類標準限值要求。

          改造項目產生的固體廢物中焦塵、焦粉外售,煤塵配入煉焦煤中;廢鐵皮外售鋼廠。危險廢物中焦油渣、脫硫脫硝裝置及提鹽車間廢活性炭、變壓吸附制氮裝置廢碳分子篩、污泥均回配煉焦煤;生活垃圾送環衛部門指定地點填埋處理。即改造項目固體廢物能夠妥善處置或綜合利用,不會對周圍環境產生影響。

          改造項目涉及的風險物質主要包括粗苯、焦爐煤氣、焦油、氨水等物質,其中粗苯、焦爐煤氣構成重大危險源。永順實業現狀采用相應的風險防控措施后,經預測分析,環境風險是可以接受的。

          5、環境影響評價的主要結論

          經分析判定:

          (1)改造項目于2011年建成投產,項目建設內容符合當時產業政策的要求,為此,河北省發展和改革委員會對該項目予以備案(冀發改工冶備字[2009]95號)。對照當前《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)(國家發展改革委令201321)、河北省人民政府辦公廳關于印發河北省新增限制和淘汰類產業目錄(2015年版)的通知(冀政辦發[2015]7號)可知,改造項目亦不屬于其中規定的淘汰類或限制類項目。

          另外,2013年12月底,永順實業按照《關于河北永順實業集團有限公司110萬噸/年焦爐改造項目承諾淘汰落后焦化產能的函》(唐政函[2009]263號)要求完成落后焦化產能的拆除工作,淘汰落后產能120萬噸/年,減量置換焦炭產能110萬噸/年。

          (2)河北永順實業集團有限公司110萬噸年焦爐改造項目選址不在生態保護紅線范圍內,選址和建設內容可滿足國家和地方有關環境保護法律法規以及河北唐山古冶經濟開發區規劃要求,滿足規劃環境準入條件的相關要求;

          (3)永順實業不斷完善污染治理措施,可達標排放,不會對區域環境產生明顯影響,而且永順實業通過落實區域現役源削減方案,將進一步減少區域污染物排放量;

          (4)改造項目經濟技術指標滿足《清潔生產標準·煉焦行業》(HJ/T126-2003)要求,清潔生產處于國內先進水平;

          (5)目前永順實業正按《環境影響評價公眾參與辦法》(生態保護部公告[2018年]第48號)要求開展二次公眾參與工作;

          綜上,項目建設得到公眾普遍支持后,本評價從環保角度認為該項目的建設是可行的。

           

          1 總則

          1.1 編制依據

          1.1.1 環境保護法律

          (1)《中華人民共和國環境保護法》(2014年4月24日發布,2015年1月1日實施);

          (2)《中華人民共和國環境影響評價法》(2018年12月29日修訂并實施);

          (3)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年10月26日修訂并實施);

          (4)《中華人民共和國水污染防治法》(修訂)(2017年6月27日修訂,2018年1月1日實施);

          (5)《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(2018年12月29日修改并實施);

          (6)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2016年修訂)(2016年11月7日修訂并實施);

          (7)《中華人民共和國水法》(2016年修訂) (2016年7月2日修訂并實施);

          (8)《中華人民共和國土壤污染防治法》(2018年8月31日審議通過,2019年1月1日起施行);

          (9)《中華人民共和國標準化法》(2017年修訂) (2018年1月1日起施行)。

          1.1.2 環境保護法規、規章

          1.1.2.1 國家環境保護法規和規章

          (1)《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》(國務院令第682號,2017年7月16日公布,2017年10月1日實施);

          (2)《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發[2016]31號,2016年5月28日發布并實施);

          (3)《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發[2015]17號,2015年4月2日發布并實施);

          (4)《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發[2013]41號,2013年10月6日發布并實施);

          (5)《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發[2013]37號,2013年9月10日發布并實施);

          (6)《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(國發[2011]35號,2011年10月17日發布并實施);

          (7)《國務院關于全國地下水污染防治規劃(2011-2020年)的批復》(國函[2011]119號,2011年10月10日發布并實施);

          (8)《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣環境質量的指導意見》(國辦發[2010]33號,2010年5月11日發布并實施);

          (9)《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發[2018]22號);

          (10)《關于做好環境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》(環辦環評[2017]84號,2017年11月14日發布并實施);

          (11)《關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(環辦大氣函[2017]1709號,2017年11月10日發布并實施);

          (12)《關于印發<“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案>的通知》(環大氣[2017]121號,2017年9月13日發布并實施);

          (13)《建設項目危險廢物環境影響評價指南》(環境保護部公告 2017第43號,2017年,8月29日發布,2017年10月1日實施);

          (14)《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(環境保護部令第44號,2017年6月29日發布,2017年9月1日實施);

          (15) 《關于印發<京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案>的通知》(環境保護部、發展改革委、財政部、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府,2017年2月17日發布并實施);

          (16)《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》(環環評[2016]150號,2016年10月26日發布并實施);

          (17)《國家危險廢物名錄》(國家環保部第39號令,2016年6月14日發布,2016年8月1日實施);

          (18)《關于印發《“十三五”環境影響評價改革實施方案》的通知》(環環評[2016]95號,2016年7月15日發布并實施);

          (19)關于加強規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動工作的意見(環發[2015]178號,2015年12月30日發布并實施);

          (20)關于印發<建設項目環境影響評價區域限批管理辦法(試行)>的通知(環發[2015]169號,2015年12月18日發布并實施);

          (21)《關于規范火電等七個行業建設項目環境影響評價文件審批的通知》(環辦[2015]112號,2015年12月18日發布并實施);

          (22)《突發環境事件應急管理辦法》(環境保護部令第34號,2015年4月16日發布,2015年6月5日實施);

          (23)《關于印發<企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)>的通知》(環發[2015]4號,2015年1月8日發布并實施);

          (24)《關于建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法的通知》(環發[2014]197號,2014年12月30日發布并實施);

          (25)《關于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環境影響評價準入的通知》(環辦[2014]30號,2014年4月25日發布并實施);

          (26)《關于在化解產能嚴重過剩矛盾過程中加強環保管理的通知》(環發[2014]55號,2014年4月18日發布并實施);

          (27)《焦化行業準入條件(2014年修訂)》(工業和信息化部,2014年3月3日發布并實施);

          (28)《關于切實加強環境影響評價監督管理工作的通知》(環辦[2013]104號,2013年11月15日發布并實施);

          (29)《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(環發[2013]104號,2013年9月17日發布并實施);

          (30)《環境空氣細顆粒物污染綜合防治技術政策》(環境保護部公告2013年第59號,2013年9月13日發布并實施);

          (31)《鋼鐵工業污染防治技術政策》(環境保護部公告2013年第31號,2013年5月24日實施);

          (32)《關于印發<華北平原地下水污染防治工作方案>的通知》(環發[2013]49號,2013年4月22日發布并實施);

          (33)《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》(環保部公告2013年第14號,2013年2月27日發布并實施);

          (34)《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》(環發[2012]98號,2012年8月8日發布并實施);

          (35)《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》(環發[2012]77號,2012年7月3日發布并實施);

          (36)《突發環境事件應急預案管理暫行方法》(環發[2010]113號,2010年9月28日發布并實施);

          (37)《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》(國家發展改革委令第21號,2013年2月16日發布,2013年5月1日實施);

          (38)《企業拆除活動污染防治技術規定(試行)》(環境保護部公告 2017年 第78號,2017年12月24日發布,2018年7月12日實施);

          (39)《工礦用地土壤環境管理辦法(試行)》(生態環境部令 第3號,2017年5月3日發布,2018年8月1日實施);

          (40)《環境影響評價公眾參與辦法》(生態保護部公告[2018年]第48號)。

          1.1.2.2 地方環境保護法規和規章

          (1)《中共河北省委、河北省人民政府關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》(冀發[2017]7號,2017年3月30日發布并實施);

          (2)《河北省水污染防治工作方案》(河北省人民政府,2016年2月19日發布并實施);

          (3)《河北省大氣污染防治條例》(河北省第十二屆人民代表大會第四次會議通過,2016年1月13日發布,2016年3月1日實施);

          (4)《河北省水污染防治條例》(2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議修訂);

          (5)《河北省固體廢物污染環境防治條例》(河北省第十二屆人大常委會第十四次會議,2015年3月26日發布并實施);

          (6)《河北省人民政府辦公廳關于印發<河北省新增限制和淘汰類產業目錄 (2015年版)>的通知》(冀政辦發[2015]7號,2015年3月6日發布并實施);

          (7)《河北省地下水管理條例》(河北省第十二屆人大常委會第十一次會議,2014年11月28日發布,2015年3月1日實施);

          (8)《河北省人民政府關于印發化解產能嚴重過剩矛盾實施方案的通知》(冀政[2014]14號,2014年2月20日發布并實施);

          (9)《關于印發<河北省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案>的通知》(冀氣領[2018]5號,2018年9月30日發布并實施);

          (10)《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省實行最嚴格水資源管理制度實施方案的通知》(冀政辦[2012]16號,2012年8月2日發布并實施);

          (11)《關于進一步加強環境保護工作的決定》(冀政[2012]24號,2012年4月9日發布并實施);

          (12)《河北省人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(冀政[2011]114號,2011年10月8日發布并實施);

          (13)《河北省人民政府關于著力解決民生問題的若干意見》(冀政[2008]10號,2008年1月18日發布并實施);

          (14)《河北省環境保護條例》(河北省第十屆人大常委會公告第39號,2005年3月25日發布,2005年5月1日實施);

          (15)《關于印發<建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引(試行)>的通知》(冀環辦字函〔2017〕727號,2017年11月23日發布并實施);

          (16)《河北省人民政府關于公布地下水超采區、禁止開采區和限制開采區范圍的通知》(冀政字[2017]48號,2017年11月20日發布并實施);

          (17)《關于進一步改革和優化建設項目主要污染物排放總量核定工作的通知》(冀環總[2014]283號,2014年9月24日發布并實施);

          (18)《關于轉發環境保護部在化解產能過剩矛盾過程中加強環保管理的通知》(冀環辦發[2014]109號,2014年6月13日發布并實施);

          (19)《關于進一步加強環境影響評價全過程管理的意見》(冀環辦發[2014]165號,2014年4月25日發布并實施);

          (20)《河北省環境保護廳辦公室關于我省建設項目環境現狀監測執行<GB3095-2012環境空氣質量標準>的通知》(冀環辦發[2012]225號,2012年9月28日發布并實施);

          (21)《關于進一步加強污染防治工作的意見》(冀環防[2012]224號,2012年9月10日發布并實施);

          (22)《關于印發<建設項目環境影響評價技術審核報告編制要點>的通知》(冀環辦發[2010]250號,2010年12月21日發布并實施);

          (23)《關于印發河北省建筑施工揚塵治理方案的通知》(冀建安[2017]9號,2017年3月20日發布并實施);

          (24)《關于調整公布<河北省水功能區劃>的通知》(冀水資[2017]127號,2017年11月30日發布并實施);

          (25)《河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室關于印發<河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案>的通知》(冀氣領辦[2018]156號);

          (26)《關于貫徹落實<環境影響評價公眾參與辦法>規范環評文件審批的通知》(冀環辦發[2018]23號);

          (27)《唐山市人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(唐政發[2012]9號,2011年10月8日);

          (28)《唐山市人民政府關于印發唐山市鋼鐵焦化水泥電力玻璃行業大氣污染治理攻堅行動方案的通知》(唐政函[2013]172號);

          (29)《中共唐山市委唐山市人民政府關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》(唐環發[2017]7號);

          (30)《唐山市環境保護局關于從嚴執行鋼鐵、焦化、電力行業主要污染物排放執行標準的通知》(唐環氣[2018]6號);

          (31)《唐山市大氣污染防治工作領導小組關于印發<唐山市鋼鐵焦化超低排放和燃煤電廠深度減排實施方案>的通知》(唐氣領辦[2018]38號);

          (32)《關于加快建設環渤海地區新型工業化基地的意見(試行)》(唐發[2018]19號);

          (33)《唐山市中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改暨空氣質量“退出后十”工作方案》(唐辦字[2018]17號)。

          1.1.3 環境保護技術規范

          (1)《建設項目環境影響評價技術導則·總綱》(HJ2.1-2016);

          (2)《環境影響評價技術導則·大氣環境》(HJ2.2-2018);

          (3)《環境影響評價技術導則·地表水環境》(HJ/2.3-2018);

          (4)《環境影響評價技術導則·聲環境》(HJ2.4-2009);

          (5)《環境影響評價技術導則·地下水環境》(HJ610-2016);

          (6)《環境影響評價技術導則·生態影響》(HJ19-2011);

          (7)《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T169-2018);

          (8)《清潔生產標準 煉焦行業》(HJ/T126-2003);

          (9)《排污單位自行監測技術指南 總則》(HJ819-2017);

          (10)《排污單位自行監測技術指南  鋼鐵工業及煉焦化學工業》(HJ878-2017);

          (11)《化工建設項目環境保護設計規范》(GB50483-2009);

          (12)《固體廢物鑒別標準 通則》(GB34330-2017);

          (13)《危險廢物鑒別技術規范》(HJ/T298-2007);

          (14)《危險廢物收集儲存運輸技術規范》(HJ2025-2012);

          (15)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009);

          (16)《鋼鐵行業焦化工藝污染防治最佳可行技術指南(試行)》(HJ-BAT-004);

          (17)《鋼鐵行業污染綜合防治最佳可行技術》(歐洲共同體聯合研究中心編著,環境保護部科技標準司組織翻譯);

          (18)《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》(DB13/T2352-2016);

          (19)《污染源源強核算技術指南 煉焦化學工業》(HJ 981-2018)。

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